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    進一步深化廣西電力體制改革兩個配套方案的政策解讀

    2018-11-21 11:59  來源:自治區工業和信息化廳
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    3月26日,自治區出臺了《進一步深化廣西電力體制改革若干措施》(桂政發〔2018〕18號)及兩個配套方案。為更好理解和貫徹實施,現就《廣西水電與火(核)電發電權交易方案》(桂政辦發〔2018〕21號)和《廣西工業園區和現代服務業電力市場交易方案》(桂政辦發〔2018〕22號)兩個配套方案解讀如下:

    一、兩個配套方案出臺的背景和意義

    2015年,國家啟動了新一輪電力體制改革。2016年,國家發展改革委、國家能源局批復同意《廣西電力體制改革綜合試點實施方案》。其中,電力直接交易是電力體制改革的主要內容和重要標志,成為全社會關注的熱點。兩年來,在自治區黨委、政府的領導下,我們積極推進改革,不斷完善提高。2016年市場交易量為135億千瓦時,2017年市場交易量達379.4億千瓦時,增長了2.8倍。

    電力體制改革進入2018年以來,社會對降電價的期待不斷提高,國家也提出了更高的要求。為順應這一時代要求,進一步深化我區電力體制改革,切實降低企業電價成本,優化營商環境,促進我區經濟高質量發展,自治區及時出臺了《廣西水電與火(核)電發電權交易方案》《廣西工業園區和現代服務業電力市場交易方案》兩個配套文件。這兩個配套文件的出臺,不僅是我區全面貫徹落實黨的十九大精神和中央部署的具體舉措,也是我區著力破解發展難題、加快轉變發展方式、推動經濟發展質量變革、建設現代化經濟體系的迫切要求,對我區當前和今后一段時期經濟社會發展具有重大而深遠的意義。

    二、方案的主要內容

    (一)《廣西水電與火(核)電發電權交易方案》

    該方案分為基本原則、主要內容、保障措施三個部分:

    第一部分強調了交易的基本原則。分別為堅持市場主導原則;堅持公開、公平、公正原則;堅持節能減排原則;堅持穩妥推進原則。

    第二部分明確了交易的主要內容分別包括:1)交易的定義和主體。發電權交易是指為消納區內水電而開展的火(核)電電量替代的交易行為。交易主體為,在廣西電力交易中心完成注冊的火電、核電企業,以及統調水電企業。2)交易類型和交易電量。方案明確了主要采取月度發電權交易類型,待機制運行及相關條件成熟后,再適時開展日、周、年度發電權交易。交易電量分為出讓電量和受讓電量,其中,出讓電量就是火(核)電企業能夠拿出來交易的電量,這部分電量主要是火(核)電企業通過市場環節與電力用戶簽約的合同電量,包括年度長協和月度競價電量等,但是不包括保電網安全和保最低機組運行的電量;受讓電量就是水電除基數以外能夠接受的電量。為此,自治區設定一個基數,就是以水電近5年(2013-2017年)平均上網電量為基數,基數內的電量仍然由電網公司執行保量保價收購,基數外的電量需要通過發電權交易獲取。這個基數的設定充分考慮了水電的現狀,因此改革保障了水電企業的基本利益。3)交易組織由水(火)核電交易雙方按照平等、自愿原則,自主協商確定發電權交易電量及補償費用意向,經廣西電力交易中心匯總初審,并經調度機構安全校核通過,由交易雙方按照安全校核的結果簽訂合同(或協議)并嚴格執行。4)交易電價。水火(核)發電權交易中,火(核)電出讓電量的交易補償價格由水電與火(核)電協商確定,并由水電企業委托電網企業按交易補償價格支付給火(核)電企業。電網企業再按照核定的水電上網電價扣除交易補償價格后的價格與水電企業結算。

    (二)《廣西工業園區和現代服務業電力市場交易方案》

    該方案分為總體要求、主要任務、保障措施三個部分:

    第一部分提出了交易的總體要求。方案明確了“按照穩妥有序推進的原則,不斷擴大市場交易規模,鼓勵和推動廣西工業園區大工業電力用戶和現代服務業電力用戶參與電力市場交易。參與市場化交易的企業,必須符合國家產業政策及節能環保要求,嚴禁落后產能、違規建設和環保不達標、違法排污的企業進入市場;鼓勵企業通過產業升級改造,提高發展質量,擴大生產規模”總體要求。

    第二部分明確了交易的主要任務。分別為:一是組織園區內35kV及以上大工業用戶繼續參與市場交易。對于工業園區內35kV及以上電壓等級用戶,繼續按之前出臺的《2018年廣西電力市場交易實施方案及實施細則》規定組織實施。二是推動工業園區內10kV大工業用戶參與市場交易。對經自治區認定的工業園區內10kV大工業用戶(目前園區數為112家),以園區為單位由售電公司或各電網公司代理參與市場交易,并規定2017年用電量大于等于1000萬千瓦時的用戶,也可自行參與。通過組織開展水電專場交易方式,實現用戶到戶電度電價不高于0.54元/千瓦時。三是組織開展增量電量專場交易。對全區大工業電力用戶,只要是新投產企業用電、自備機組停機、減購區外電等形成增量用電的,均可參與增量電量專場交易。通過參考《廣西電網2017年豐水期棄水電量消納方案》,引入水電參與,以電網企業統一掛牌方式(電網企業掛牌交易電量平均上網電價為0.2865元/千瓦時),將水電優質低價的用電價格傳導到企業。四是開展現代服務業集聚區用戶市場交易。對自治區認定的首批38個現代服務業集聚區內的生產性服務業電力用戶,通過組織開展水電專場交易,計劃交易電量10億千瓦時,實現用戶到戶電度電價不高于0.54元/千瓦時。五是開展大數據中心用戶市場交易。對服務器數量超過1000臺(含)的大數據中心的服務業電力用戶,組織開展水電專場交易,實現用戶到戶電度電價不高于0.35元/千瓦時,進一步支持我區大數據中心做大做強。

    廣西壯族自治區人民政府關于印發進一步深化廣西電力體制改革若干措施的通知(桂政發〔2018〕18號)

    廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西工業園區和現代服務業電力市場交易方案的通知(桂政辦發〔2018〕22號)

    廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西水電與火(核)電發電權交易方案的通知(桂政辦發〔2018〕21號)

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